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黃衛東:通俗解說美國維護美元霸權的手段

2019-11-03 10:50:50  來源:紅歌會網  作者:黃衛東
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  引言:

  所謂美元霸權,最重要的特征是美國人印美元,就可以到他國市場大量購買物資和工廠。但是,市場交換的基本原則之一,是交換雙方自愿。上個世紀七十年代,因美國物價上漲太快,按照黃金或是由價格計算,平均每年上漲40%以上,10年上漲20多倍,當時西方各國政府采用行政手段限制美元兌換,基本廢掉了美元的主要國際貨幣地位,更不用說霸權了。

  更重要的問題在于,基于貨幣主權原則,通常各國都會規定,本國市場上,只能用本國法定貨幣購物和結算,防止外國政府通過印鈔票來大量“買”走本國物資。如果敵對國家能夠印鈔票,大量“買”走我們的物資,我們的經濟必然崩潰。為了促進對外貿易,各國則設立外匯交易市場,民間相互可以用外國貨幣兌換本國貨幣,使出口商和進口商可兌換其他國家貨幣。各國通常根據本國需要,尤其是戰略需要,安排兌換的貨幣種類,防止敵對國家貨幣侵入。這樣安排,也不會讓外方拿其貨幣購買大量國內物資,因為國內商人換來大量外匯,在國內并無實際用途,而且大量占用資金,尤其是很多第三世界國家金融業不發達,資金成本非常高。

  所謂美元霸權,是因為很多第三世界國家精英將美元當財富,人為制定政策抬高美元地位,例如,政府承諾本國貨幣與美元之間可兌換,使得本國貨幣的購買力容易受美國操縱而不穩定,從而導致民間優先選擇美元。美國和西方所宣稱的貨幣可兌換,是指政府不限制貨幣兌換,人們可以在市場上相互兌換,而不是政府承諾貨幣可兌換。當然,美國精英還使用多種手段,侵犯他國貨幣主權,維護美元霸權。本文試作簡要分析。

  形成和維護美元霸權的歷史簡介

  美國是一個聯邦制國家,各邦獨立性很強,在經濟上更是各行其是。在其最初的137年歷史中,在大部分時間內,美國貨幣是由各邦自行控制和發行的,宣稱是依據黃金和白銀發行的欠條。1862年為應對南北戰爭,聯邦政府發行了不兌現的綠背紙幣欠條,成為此后美國境內流通的主要貨幣之一。直到1913年,美國才成立中央銀行發行紙幣,仍然采取分散式的貨幣發行辦法,各邦銀行仍然可以拿債券,從美國聯邦儲備銀行借貸,獲得美國央行發行的美元。

  美國建國后,積極向西擴張,占領大片印第安人土地。同時,美國資本,實質是金圓券和銀元券等美國貨幣,也同步占領這些新的土地。南北戰爭結束后,在美國軍事力量保護下,美國貨幣又加緊向美洲和世界其他國家和地區擴張。在太平洋島國夏威夷,美國到1892年就控制了大部分土地。在中美洲的尼加拉瓜,到1893年,美國已經控制90%財富。到十九世紀末,拉美各國主要使用美元結算國際貿易。在中國,到20世紀初,美國的花旗和大通等銀行后來居上,與英法等國銀行發行的非法貨幣已經占據中國大半市場。1929年美國爆發經濟危機,引發西方世界的貿易戰,美國在其控制的拉丁美洲和部分亞洲非洲地區,限制其他西方貨幣流通,形成美元成為主要對外貿易貨幣的美元區,其覆蓋的范圍僅次于當時占有世界最多殖民地的英國建立的英鎊區。

  1944年美國利用第二次世界大戰各盟國依賴美國提供軍火之機,召集盟國召開會議,成立國際貨幣基金組織,訂立國際貨幣基金協定,以推動國際貿易發展的理由,要求各國同意有限開放貨幣主權。雖然該協定賦予各國貨幣在地位上是相等的,都是依據黃金發行的欠條,但美國通過控制該組織和戰后的軍事勢力擴張,憑借最多的黃金儲備,宣傳美元是本位貨幣、國際貨幣和儲備貨幣等,加快了美元在世界范圍,尤其是西方的擴張。到1960年,在蘇聯軍事威脅下,西方主要盟國不得不同意加入到這個協定,使得美元從美洲部分國家和地區擴張到歐洲,加入協議的國家第一次超過10個。

  然而,在整個六十年代,美國因戰爭需要,制定高美元匯率政策,通過印鈔從其西方盟友手里進口物資,不僅引起美國物價飛漲,而且讓西方盟國也產生嚴重通貨膨脹。到1971年5月,西方各國忍無可忍,采取行政措施,限制市場上的美元兌換,從而將美元排除出西方各國對外貿易結算貨幣。1971年8月美國總統尼克松宣布,停止其所承諾的美元可兌換黃金,從而賴掉了大部分對外債務,推翻了貨幣基金協定,逼迫其西方盟友不得不重新訂立協定。美元地位一落千丈,直到上個世紀八十年代初,美國通過武力威脅等手段控制國際石油價格,才穩定了美國物價,增加了美元結算范圍,重新成為重要國際貨幣。冷戰勝利后,美國憑借其控制的基金組織和進一步擴大的軍事勢力,更加擴大了美元勢力,使各國官方儲備的美元從數百億擴張到金融危機前的8萬億,主要是第三世界國家主動儲備美元,此外,還有大量民間儲備。從數量來看,美元霸權擴張了數百倍。

  美國推動他國依據美元發行貨幣,占有他國基礎貨幣發行主權

  早在1849年英國在其控制的印度洋上的殖民地毛里求斯設計了一種英鎊代用券的貨幣發行制度,很快推廣成為其殖民地的主要貨幣制度。在這種制度下,發行機構必須按匯率規定,儲備等比例的英鎊,所發行的貨幣等于是英鎊代用券,發行收益完全被英國拿走。借助控制的貨幣主權,使殖民地經濟實際是為宗主國服務。例如,二戰時期,英國在殖民地擴大發行殖民地貨幣,拿走一百多億美元物資用于戰爭,遠多于中國抗戰的投入。

  歷史上,美國直接控制的殖民地較少,主要是古巴、菲律賓、夏威夷和波多黎各等地,但美國借助軍事壓力下的經濟和文化侵略帶來的控制能力,實際使很多拉美國家也使用美元代用券制度發行貨幣,使他們的貨幣成為美元代用券。20世紀前后,南美大國阿根廷是人均收入超過德國等很多西歐國家的富裕國家,但在上個世紀七十年代,因引入美國推銷的“華盛頓共識”政策以后,經濟陷入停滯,1991年又引入美元代用券發行制度以后,人均收入等主要經濟指標就進一步下滑,變成一個普通的發展中國家了。

  冷戰勝利后,美國憑借軍事優勢,在很多國家推銷美元代用券發行制度,包括稍微變化的依據外匯儲備發鈔制度。1981年中英談判,將在1997年收回香港,英國政府就改發行美元代用券的港幣,將香港貨幣發行權力交給美國精英控制,直到現在香港還在實施這項發行制度。中國則在1995年改依據外匯儲備發鈔,主要依據美元發鈔,同樣將貨幣發行主權和發行收益交給美國和西方,持續20年,僅免費交給西方的基礎貨幣就高達27萬億元。這種發行制度,實際是應西方經濟需要來發行貨幣,是為美國和西方經濟服務的。當西方根據自身需要加大購買我國物資時,我國外匯儲備增加,市場上貨幣就自動增多。相反,美國和西方減少購買我國物資時,我國外匯儲備和發行的人民幣就難以增加,甚至減少。現在大部分發展中國家都依據西方貨幣發行自己的貨幣,都等于將貨幣發行主權免費交給美國和西方。

  推銷貿易順差有利論,讓他國自愿持有美元

  最近美國總統特朗普發動貿易戰,公開要求中國減小貿易順差1000億美元,后增加到3000億美元。在中美雙方主流輿論來看,中方對美貿易順差,是單方面對中國有利,對美國不利,是無可置疑的真理。我國統計局每年都要統計和公布,當年貿易順差增量占經濟增量的百分比,簡稱為貿易順差貢獻率。也就是說,我們不但每年要保持貿易順差,而且每年要增加貿易順差,才能算得上對經濟發展作出了貢獻。貿易順差有利論甚至寫進了中學課本,要從小就培養下一代相信它。

  但它是美國精英推銷的意識形態經濟學所傳授的。例如,薩繆爾森經濟學和曼昆經濟學原理,都將貨幣定義為資本,于是,出口換外匯是增加資本和財富,而產品積壓在手就變成垃圾,會導致企業破產。美國精英推銷的“華盛頓共識”政策套餐,就包括降低貨幣匯率,以促進出口。但它與美國培養金融人才教科書介紹的美元是美國政府發行的不兌換欠條的定義是完全相反的,而且金融學教科書還介紹,美國實行通貨膨脹政策,美元是自動貶值賴賬的不兌現欠條,顯然不贊成積累外國貨幣,也就不贊成貿易順差。諾貝爾經濟學家克魯格曼在其《國際經濟學》教科書上主張貿易平衡論。德國則將貿易平衡寫入憲法,視為不可違背的唯一經濟原則。美國最近40多年來,一直都是貿易逆差。因此,其所推銷觀點是與美國和西方的實際做法是相反的,也與美國和西方培養人才的教科書所闡述的理論是相反的。

  正因為有國家選擇貿易順差,才讓美國能夠貿易逆差,才讓美國獲利,產生美元霸權。如果各國都學美國和西方,通過政策調控,選擇貿易平衡,不搞貿易順差,美國和西方如何能夠搞貿易逆差,如何能夠通過貿易逆差實現美元換物資,實現美元霸權?

  推銷自由市場論,形成對外經濟依賴,不得不持有美元

  美國維護美元霸權的另一重要手段,是推銷私有化、市場化基礎上的自由化,包括貿易自由化,金融自由化和投資自由化等。歷史上,美國一直實行嚴格的管制政策,只是管制的主導機構從早期各邦和地方政府主導,逐漸轉移到美國聯邦政府主導。上個世紀八十年前后開始的所謂“取消管制”改革,實際是改革管制措施,從來沒有取消市場管制。筆者根據美國官方資料分析,證明了美國學者的總結,美國的市場改革方向是更加復雜的市場管制,包括聯合盟國管制出口的《瓦森納協定》。

  按照美國推銷的市場自由化政策,必然導致進出口大增,形成對外依賴的經濟,就需要儲備必要數量西方貨幣,以維護經濟的正常運行。由于按照美方要求實施投資自由化,使得美國資本家掌握很多小國大量經濟資源,加上承諾貨幣兌換自由化,方便美國精英,如索羅斯之流,進行金融戰,掏空外匯儲備,引發金融危機。很多國家都在美國精英打擊下,形成外匯短缺產生的經濟危機,如東南亞拉美金融危機等,不得不增加外匯儲備,以防范和應對危機,從而強化了美元霸權。

  總結:

  美元霸權在很多國家能夠長期存在,其根本原因在于,一方面美國在世界各地建立了500多個軍事基地,對敢于公開反抗的國家,往往軍事上打擊,甚至推翻政權,消滅牽頭的國家領導人。另一方面則為很多第三世界國家培養了大批專家,使他們迷信美國,按照美國精英的要求行動,包括對外貿易使用美元結算。在美國軍事威脅和專家指導下,很多國家依據美元發行貨幣,從而將貨幣發行主權等貨幣主權基本交給了美國精英;此外,各國按照美國推銷的自由化原則管理經濟;同時追求貿易順差,從而需要和必然儲備大量美元,使美元霸權不斷增強。

  美國憑借印鈔,就可以得到一切,也就好吃懶做,不搞生產了。如今美國產業空心化,基本不搞工業消費品生產,市場上民用工業消費品依賴進口。如果各國都不搞對美貿易順差,美國市場上物資供應量會成倍減少,物價必然飛漲,誰還會儲備美元?目前世界各國政府和民間儲備的高達10萬億以上的美元都涌向美國,美元都有可能變成廢紙,更不可能存在什么美元霸權了。中國是世界最大的貿易順差國,每年給美國提供了差不多一半左右的貿易順差,是美國能夠維護美元霸權的最重要原因。所謂美元霸權,實際就是中國精英們免費奉送的。

  作者:黃衛東博士,從事研究工作。

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